Haftzentren für Migrant_innen in Italien – der andauernde Ausnahmezustand

Zusammenfassung

Der Artikel thematisiert die strukturellen Probleme, die zu teilweise unhaltbaren Zuständen in den italienischen Haftzentren für Migrant_innen führen. Auch auf Grund hoher Anlandungszahlen seit 2013 gibt es eine Überlastung des italienischen Aufnahmesystems. Die unsichere und fragmentierte Gesetzeslage und ökonomische Interessen von verschiedenen Akteur_innen führen jedoch schon seit Beginn des Phänomens der Seemigration in den 1990er Jahren zu einem permanenten Ausnahmezustand in den Zentren. Nach einer Beschreibung der verschiedenen geschlossenen und offenen Unterbringungseinrichtungen für Flüchtlinge und Migrant_innen werden Forschungserfahrungen aus drei Haftzentren in Süditalien präsentiert. Die strukturellen Probleme scheinen dazu zu führen, dass vor allem die Verwaltungsmitarbeiter_innen und Sicherheitskräfte eigene Regeln in den Zentren etablieren und die Rechte der Migrant_innen eingeschränkt werden. Zudem hat die Harmonisierung des EU-Rechts im Asylbereich durch die weit gefassten EU-Richtlinien, die viel Spielraum für Interpretationen bieten, keine Verbesserung, sondern eine Verschlechterung der Aufnahmebedingungen in Italien mit sich gebracht hat. Die Dublin-Verordnung ist ferner dafür verantwortlich, dass die angelandeten Migrant_innen nicht in die Netzwerke ihrer Communities in anderen europäischen Ländern weiterwandern können.

Abstract

The paper addresses the structural problems and often unbearable conditions for migrants and refugees in Italian reception and detention centers. The increasing number of migrants reaching Italy by boat, mainly due to the Syrian war and humanitarian crisis in Eastern Africa, has resulted in an overload of the Italian reception system. Nonetheless, we can observe a permanent state of emergency in Italy since the beginning of the phenomenon of Mediterranean Sea migration: The fragmented and insecure legal situation and economic interests have hampered better and more stable conditions in reception and detention centers since the 1990s. After shortly describing the legal background and different types of detention and reception centers in Italy, the article presents and discusses my own empirical research material from three centers in Southern Italy. Administration and security forces have established their own rules in the facilities for migrants that are restricting the rights and the agency of the inmates. The harmonization of asylum law in the European Union has not improved the situation but the reception conditions have deteriorated instead. Furthermore, the Dublin Regulation is hindering migrants from moving on to other European countries where they could find more supporting networks and their relatives or communities.