Zusammenfassung
Der Beitrag analysiert die Steuer- und Haushaltspolitik der zweiten Großen Koalition unter Angela Merkel. Nachdem die Fiskalpolitik im Wahlkampf ein zentrales Thema war, hat die Regierung in der anschließenden Legislaturperiode eine kleinteilige, reaktive und passive Politik betrieben. Anstatt die konjunkturell günstige Lage und die niedrigen Zinssätze für ambitionierte, strukturelle Reformen und eine dringend nötige Investitionsoffensive zu nutzen, hat sich die Regierung mit einer reinen Verwaltung des Haushaltsüberschusses zufrieden gegeben. Dieses Politikergebnis lässt sich mit konfligierenden Präferenzen der Regierungsparteien im Zusammenspiel mit fehlendem wahrgenommenen Problemdruck und Unsicherheit aufgrund der Eurokrise erklären. Die Erklärung wird mit Hilfe quantitativer Daten zu den Policies, einer Analyse der Struktur der Staatseinnahmen und -ausgaben und qualitativer Prozessanalysen zu den wenigen bedeutenderen Reformen – u. a. Erbschaftssteuerreform und die Reform des Länderfinanzausgleichs – entwickelt.
Für hilfreiche Anregungen und Hinweise danke ich Leo Ahrens und Reimut Zohlnhöfer. Leo Ahrens und Sophia Häuser danke ich für Unterstützung bei der Recherche.
This is a preview of subscription content, log in via an institution to check access.
Access this chapter
Tax calculation will be finalised at checkout
Purchases are for personal use only
Preview
Unable to display preview. Download preview PDF.
Literatur
Bach, Stefan, 2013: Der Fluch der Steuerpolitik, Zeit Online, 18.09.2013, abrufbar unter: http://www.zeit.de/wirtschaft/2013-09/wahlkampf-steuerpolitik (16.10.2017).
Bach, Stefan/Baldi, Guido/Bernoth, Kerstin/Bremer, Björn/Farka, Beatrice/Fichtner, Ferdinand/Fratzscher, Marcel/Gornig, Martin, 2013a: Wege zu einem höheren Wachstumspfad, in: DIW Wochenbericht 80(26): 6–17.
Bach, Stefan/Buslei, Hermann/van Deuverden, Kristina/Duso, Tomaso/Fichtner, Ferdinand/Fratzscher, Marcel/Geyer, Johannes/Gornig, Martin/Haan, Peter/Kemfert, Claudia/Lüthen, Holger/Michelsen, Claus/Müller, Kai-Uwe/Neuhoff, Karsten/Schulz, Erika/Schupp, Jürgen/Spieß, C. Katharina/Wagner, Gert G., 2013b: Der Koalitionsvertrag nimmt die Gesellschaft in die Pflicht, in: DIW Wochenbericht 80(50): 31–42.
Bach, Stefan/Schratzenstaller, Margit, 2013: Höhere „Reichensteuern“: Möglichkeiten und Grenzen, in: Vierteljahrshefte zur Wirtschaftsforschung 82(1): 5–12.
Bach, Stefan, 2016: Und jährlich grüßt der Steuerrekord, in: DIW Wochenbericht 83(37): 848.
Bach, Stefan/Beznoska, Martin/Steiner, Viktor, 2016: Wer trägt die Steuerlast in Deutschland? Steuerbelastung nur schwach progressiv, in: DIW Wochenbericht 83(51–52): 1207–1216.
Bach, Stefan, 2017: Permanente Steuerreform. Steuerpolitische Leitbilder und Entwicklungstrends der vergangenen Jahrzehnte, in: Aus Politik und Zeitgeschichte 67(23–25): 11–17.
Bayer, Stefan, 2017: Der Verteidigungshaushalt – Trendwende bei den Verteidigungsausgaben?, Dossier Deutsche Verteidigungspolitik, abrufbar unter: http://www.bpb.de/politik/grundfragen/deutsche-verteidigungspolitik/249290/verteidigungsausgaben (30.11.2017).
Bender, Steffen/Bianchi, Matthias/Hohl, Karina/Jüschke, Andreas/Schoofs, Jan/Steitz, Susanne, 2015: Die ideologisch-programmatischen Positionen der Parteien bei der Bundestagswahl 2013: Eine Analyse mit dem Duisburger-Wahl-Index (DWI), in: Korte, Karl Rudolf (Hrsg.): Die Bundestagswahl 2013. Analysen der Wahl-, Parteien-, Kommunikations- und Regierungsforschung. Wiesbaden, 165–184.
Bertelsmann Stiftung, 2017: Öffentliche Investitionen als Fundament der Sozialen Marktwirtschaft, Zukunft Soziale Marktwirtschaft Policy Brief#2017/07, abrufbar unter: http://www.bertelsmann-stiftung.de/de/themen/aktuelle-meldungen/2017/november/mehr-wachstum-weniger-ungleichheit-oeffentliche-investitionen-lohnen-sich/ (08.11.2017).
Beznoska, Martin/Hentze, Tobias, 2017: Die Verteilung der Steuerlast in Deutschland, in: Vierteljahresschrift zur empirischen Wirtschaftsforschung 44: 99–115.
Boysen-Hogrefe, Jens, 2015: Haushaltsüberschüsse – Wie groß sind die Spielräume?, in: Wirtschaftsdienst 95: 154–155.
Bräutigam, Rainer/Spengel, Christoph, 2015: Steuerpolitik in Deutschland – eine Halbzeitbilanz der aktuellen Legislaturperiode im Kontext europäischer Entwicklungen, ZEW Discussion Paper No. 15–070, abrufbar unter: http://www.zew.de/pub/zew-docs/dp/dp15070.pdf (05.03.2018).
Breuer, Christian, 2014: Steuermehreinnahmen, Mindestlohn und kalte Progression, in: Ifo- Schnelldienst 67(11): 38–42.
Brys, Bert/Perret, Sarah/Thomas, Alastair/O’Reilly, Pierce, 2016: Tax Design for Inclusive Economic Growth, OECD Taxation Working Papers No. 26, abrufbar unter: http://dx.doi.org/10.1787/22235558 (05.03.2018).
Bundesministerium der Finanzen (BMF), 2017a: Aktionsplan gegen Steuerbetrug, trickreiche Steuervermeidung und Geldwäsche, abrufbar unter: http://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Standardartikel/Themen/Steuern/Weitere_Steuerthemen/Informationsaustausch/2017-02-23-Aktionsplan.html (01.11.2017).
Bundesministerium der Finanzen (BMF), 2017b: Übersicht über die Steuerrechtsänderungen seit 1964. Berlin.
Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF), 2016: Forschungsausgaben: Drei-Prozent-Ziel ist erreicht, Pressemitteilung 153/2016, abrufbar unter: https://www.bmbf.de/de/forschungsausgaben-drei-prozent-ziel-ist-erreicht-3693.html (29.11.2017).
Bundesregierung, 2015: Entlastung für Steuerzahler, Pressemitteilung 10.07.2015, abrufbar unter: https://www.bundesregierung.de/Content/DE/Artikel/2015/06/2016-06-03-abbau-kalte-progression.html (02.11.2017).
Bundesregierung, 2016: Erbschaftsteuerreform in Kraft getreten, Pressemitteilung 07.11. 2016, abrufbar unter: https://www.bundesregierung.de/Content/DE/Artikel/2016/09/2016-09-29-erbschaftsteuer-reform-beschlossen.html (02.11.2017).
Bündnis 90/Die Grünen, 2013: Zeit für den Grünen Wandel. Teilhaben – Einmischen – Zukunft schaffen. Bundestagswahlprogramm, abrufbar unter: http://www.bundestagswahl-bw.de/wahlprogramme_btw2013.html (16.10.2017).
CDU/CSU, 2013: Gemeinsam erfolgreich für Deutschland. Regierungsprogramm 2013–2017, abrufbar unter: http://www.bundestagswahl-bw.de/wahlprogramme_btw2013.html (16.10.2017).
CDU/CSU/SPD, 2013: Deutschlands Zukunft gestalten. Koalitionsvertrag zwischen CDU, CSU und SPD, abrufbar unter: https://www.bundesregierung.de/Content/DE/Statische-Seiten/Breg/koalitionsvertrag-inhaltsverzeichnis.html (17.10.2017).
Corneo, Giacomo/Zmerli, Sonja/Pollak, Reinhard, 2014: Germany: Rising Inequality and the Transformation of Rhine Capitalism, in: Nolan, Brian Nolan/Salverda, Wiemer/Checchi, Daniele/Marx, Ive/McKnight, Abigail/Tóth, István György/van de Werfhorst, Herman G. (Hrsg.): Changing Inequalities and Societal Impacts in Rich Countries. Thirty Countries’ Experiences. Oxford, 271–298.
Delhaes, Daniel, 2017: Lammert lehnt Finanzreform ab, Handelsblatt, 19.05.2017, abrufbar unter: http://www.handelsblatt.com/my/politik/deutschland/monstroeser-eingriff-ins-grundgesetz-bundestagspraesident-lammert-lehnt-finanzreform-ab/19822996.html?ticket=ST-3061191-Ofd1jOflWQVVaOs6fpKb-ap3(05.03.2018).
Deuverden, Kristina van, 2014: Finanzpolitik: Handlungsbedarf erkennen – Maßnahmen ergreifen!, in: DIW Wochenbericht 81(51–52): 1310–1317.
Deuverden, Kristina van, 2015: Finanzpolitik: Haushaltsspielräume werden enger – umso wichtiger sind jetzt richtige Ausgabeentscheidungen, in: DIW Wochenbericht 82(51–52): 1218–1227.
Deuverden, Kristina van, 2017: Finanzpolitik: Vorerst weiter hohe Überschüsse, in: DIW Wochenbericht 84(24): 491–499.
Die Linke, 2013: 100 Prozent sozial. Wahlprogramm zur Bundestagswahl 2013, abrufbar unter: http://www.bundestagswahl-bw.de/wahlprogramme_btw2013.html (16.10.2017).
Döhrn, Roland/Breidenbach, Philipp/Gebhardt, Heinz/Jäger, Philipp, 2017: Steuer- und Abgabenlast in Deutschland: Eine Analyse auf Makro- und Mikroebene, RWI Projektberichte. Essen.
Elsässer, Lea/Hense, Svenja/Schäfer, Armin, 2017: „Dem Deutschen Volke?“ Die ungleiche Responsivität des Bundestags, in: Zeitschrift für Politikwissenschaft 27: 161–180.
Elter, Constanze, 2017: Alte Kämpfe, neue Positionen: Steuerpolitik als Wahlkampfthema, in: Aus Politik und Zeitgeschichte 67(23–25): 18–22.
Eurostat, 2017: Finanzstatistik des Sektors Staat, abrufbar unter: http://epp.eurostat.ec.europa.eu (13.09.2017).
FDP, 2013: Bürgerprogramm 2013. Damit Deutschland stark bleibt, abrufbar unter: http://www.bundestagswahl-bw.de/wahlprogramme_btw2013.html (16.10.2017).
Greive, Martin, 2015: Warum Sigmar Gabriel einfach nicht gewinnen kann, Die Welt, 06.08.2015, abrufbar unter: https://www.welt.de/politik/deutschland/article144914710/Warum-Sigmar-Gabriel-einfach-nicht-gewinnen-kann.html (15.10.2017)
Haffert, Lukas, 2016: Die schwarze Null. Über die Schattenseiten ausgeglichener Haushalte. Frankfurt.
Hakelberg, Lukas, 2017: The Power of States and Business: Explaining Transformative Change in the Fight against Tax Evasion and Avoidance, Working Paper “Combatting Fiscal Fraud and Empowering Regulators (COFFERS)” Project.
Hall, Peter A., 1993: Policy Paradigms, Social Learning, and the State: The Case of Economic Policymaking in Britain, in: Comparative Politics 25: 275–296.
Handelsblatt, 2014: Regeln zur Selbstanzeige werden strenger, 24.09.2014, abrufbar unter: http://www.handelsblatt.com/finanzen/steuern-recht/steuern/steuerhinterziehung-regeln-zur-selbstanzeige-werden-strenger/10748620.html (30.10.2017).
Hildebrand, Jan/Schrinner, Axel, 2016: Schweres Erbe, Handelsblatt, 21.06.2016
iwd, 2016: Kaum Entlastung für die Steuerzahler, Informationen aus dem Institut der deutschen Wirtschaft Köln, abrufbar unter: https://www.iwd.de/artikel/kaum-entlastung-fuer-die-steuerzahler-302842/ (14.10.2017).
Krämer, Jörg/Wagner, Marco, 2017: Die Milliarden für Straßen und Brücken verpuffen einfach, Die Welt, 05.03.2017, abrufbar unter: https://www.welt.de/wirtschaft/article162578459/Die-Milliarden-fuer-Strassen-und-Bruecken-verpuffen-einfach.html (30.11.2017).
Kunert, Uwe/Link, Heike, 2013: Verkehrsinfrastruktur: Substanzerhaltung erfordert deutlich höhere Investitionen, in: DIW Wochenbericht 80(26): 32–38.
Obinger, Herbert, 2015: Funktionalismus, in: Wenzelburger, Georg/Zohlnhöfer, Reimut (Hrsg.): Handbuch Policy-Forschung. Wiesbaden, 35–54.
OECD, 2011: Divided We Stand. Why Inequality Keeps Rising. Paris.
OECD, 2017a: OECD Data. Government, abrufbar unter: https://data.oecd.org/government.htm (12.09.2017).
OECD, 2017b: OECD Tax Database, abrufbar unter: http://www.oecd.org/tax/tax-policy/tax-database.htm (12.10.2017).
Piketty, Thomas, 2014: Das Kapital im 21. Jahrhundert. München.
Rietzler, Katja/Truger, Achim, 2015: Auf absehbare Zeit kein Handlungsbedarf: Kalte Progression durch regelmäßige Steuerentlastungen seit 1991 mehr als ausgeglichen, IMK Policy Brief, abrufbar unter: https://www.boeckler.de/imk_5264.htm?produkt=HBS-006163&chunk=2&jahr= (27.10.2017).
Rixen, Thomas, 2010: Was kam eigentlich nach Kirchhof? Die Steuer- und Finanzpolitik der Großen Koalition, in: Bukow, Sebastian/Seemann, Wenke (Hrsg.): Die Große Koalition. Regierung – Politik – Parteien. Wiesbaden, 191–210.
Rixen, Thomas, 2014: Internationale Steuerflucht und schädlicher Steuerwettbewerb, in: politische bildung 47(4): 34–54.
Rixen, Thomas, 2015: Hehre Ziele, wenig Zählbares: Die Steuer- und Fiskalpolitik der schwarz-gelben Regierung, 2009–13, in: Zohlnhöfer, Reimut/Saalfeld, Thomas (Hrsg.): Politik im Schatten der Krise. Eine Bilanz der Regierung Merkel 2009–2013. Wiesbaden, 327–351.
SPD, 2013: Das Wir entscheidet. Das Regierungsprogramm 2013–2017, abrufbar unter: http://www.bundestagswahl-bw.de/wahlprogramme_btw2013.html (16.10.2017).
Spiegel Online, 2017: Deutschland erfüllt erstmals Uno-Vorgabe, 11.04.2017, abrufbar unter: http://www.spiegel.de/wirtschaft/soziales/entwicklungshilfe-deutschland-erfuellt-erstmals-ziel-der-uno-a-1142928.html (29.11.2017).
taz, 2017: Schleierhaftes Transparenzregister, 20.05.2017, abrufbar unter: http://www.taz.de/!5410882/ (05.03.2018).
Truger, Achim/Scholz, Birger, 2016: Die Demontage der Erbschaftsteuer, in: Wirtschaftsdienst 96(6): 378–379.
Wagschal, Uwe, 2007: Auf dem Weg zum Sanierungsfall? Die rot-grüne Finanzpolitik seit 2002, in: Egle, Christoph/Zohlnhöfer, Reimut (Hrsg.): Ende des rot-grünen Projekts. Eine Bilanz der Regierung Schröder 2002–2005. Wiesbaden, 240–270.
Wagschal, Uwe/König, Pascal, 2015: Die Links-Rechts-Positionierung der Parteien bei den Bundestagswahlen 2005 bis 2013: Eine empirische Analyse anhand des Wahl-O-Mat, in: Korte, Karl-Rudolf (Hrsg.): Die Bundestagswahl 2013. Analysen der Wahl-, Parteien-, Kommunikations- und Regierungsforschung. Wiesbaden, 185–210.
Zohlnhöfer, Reimut, 2003: Der Einfluss von Parteien und Institutionen auf die Wirtschaftsund Sozialpolitik, in: Obinger, Herbert/Wagschal, Uwe/Kittel, Bernhard (Hrsg.): Politische Ökonomie. Demokratie und wirtschaftliche Leistungsfähigkeit. Opladen, 47–80.
Author information
Authors and Affiliations
Corresponding author
Editor information
Editors and Affiliations
Rights and permissions
Copyright information
© 2019 Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH, ein Teil von Springer Nature
About this chapter
Cite this chapter
Rixen, T. (2019). Die Verwaltung des Überschusses. In: Zohlnhöfer, R., Saalfeld, T. (eds) Zwischen Stillstand, Politikwandel und Krisenmanagement. Springer VS, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-22663-3_14
Download citation
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-658-22663-3_14
Published:
Publisher Name: Springer VS, Wiesbaden
Print ISBN: 978-3-658-22662-6
Online ISBN: 978-3-658-22663-3
eBook Packages: Social Science and Law (German Language)