§ 5 Träger und juristische Gestalt des Staatseigentums

Handt, Friederike

doi:10.1007/978-3-662-54308-5_5

Friederike Handt⁴

Part of the book series: Bibliothek des Eigentums ((BIBLIO,volume 15))

1580 Accesses

Zusammenfassung

Die Eigentumsordnung des Bürgerlichen Gesetzbuchs definiert Verfügungsgewalt und Grenzen des Eigentums und ordnet damit auch Machtverhältnisse innerhalb der Gesellschaft. Der Eigentümer kann mit seiner Sache nach Belieben verfahren und andere von der Nutzung ausschließen.¹ Dies gilt grundsätzlich für alle eigentumsfähigen Sachen und damit auch für Gegenstände, die im Rahmen der öffentlichen Verwaltung eingesetzt werden. Kollidieren Gemeinwohlbelange und Rechte eines Eigentümers, bedarf es eines sachgerechten Ausgleichs, da Eigentumsbindungen immer auch verhältnismäßig sein müssen.²

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Notes

1.
§ 903 S. 1 BGB
2.
St. Rspr., zuletzt BVerfGE 126, 331 (360).
3.
Kirchhof, Verwalten durch „mittelbares“ Einwirken, 1977, S. 23 ff., 217 f., 244 ff.
4.
BVerfGE 128, 226 (244 f.).
5.
Friauf, in: Handbuch des Staatsrechts, Band IV, 1990, § 90, Rn. 49.
6.
Kirchhof, Rechtsmaßstäbe finanzstaatlichen Handelns, in JZ 1979, S. 153 (157).
7.
Friauf, in: Handbuch des Staatsrechts, Band IV, 1990, § 90, Rn. 1.
8.
Pappermann, in: JuS 1979, 794 (795).
9.
Z.B. BGHZ 33, 230 (231 ff.) = NJW 1961, 308 (309).
10.
Forsthoff, Lehrbuch des Verwaltungsrechts I, 10. Aufl., 1973, S. 376 ff.
11.
Friauf, in: Handbuch des Staatsrechts, Band IV, 1990, § 90, Rn. 34; so auch schon Laband, Das Staatsrecht des Deutschen Reiches, Band IV, Neudruck (der 5. Aufl. 1914) 1964, S. 346.
12.
Pappermann, JuS 1979, 794, (795).
13.
Achterberg/ Püttner, Besonderes Verwaltungsrecht Band I, 1990, S. 523.
14.
Ausführlich hierzu: Papier, Recht der öffentlichen Sachen, 3. Aufl. (1998), S. 17 ff.
15.
Kirchhof, Rechtsmaßstäbe finanzstaatlichen Handelns, in JZ 1979, 153 (155).
16.
Hierzu auch BVerfGE 61, 82 (102 ff., 108 f.) = NJW 1982, 2173 (2175).
17.
Friauf, in: Handbuch des Staatsrechts, Band IV, 1990, § 90, Rn. 1.
18.
So schon Bluntschli, Allgemeines Staatsrecht, Band II, 1857, S. 372.
19.
Peine, Allgemeines Verwaltungsrecht, 2011, Rn. 1311; Lorenz, NVwZ 1989, 812, 813; Pappermann, JuS 1979, 794 (795).
20.
Stober/ Klutz, Verwaltungsrecht II, 2010, § 76, Rn. 1.
21.
Papier in: Maunz/Dürig, GG, 74. Ergänzungslieferung 2015, Art. 14, Rn. 75.
22.
Mayer, Dt. Verwaltungsrecht, 2. Band, 3. Aufl. (1924), S. 63.
23.
Mayer, Dt. Verwaltungsrecht, 1. Band, 1895, S. 109 ff.
24.
Mayer, Dt. Verwaltungsrecht, 2. Band, 3. Aufl. (1924), S. 40.
25.
Mayer, Dt. Verwaltungsrecht, 2. Band, 3. Aufl. (1924), S. 39.
26.
Mayer, Dt. Verwaltungsrecht, 2. Band, 3. Aufl. (1924), S. 41.
27.
Mayer, Dt. Verwaltungsrecht, 2. Band, 3. Aufl. (1924), S. 63.
28.
Mayer, Dt. Verwaltungsrecht, 2. Band, 3. Aufl. (1924), S. 46.
29.
Mayer, Dt. Verwaltungsrecht, 2. Band, 3. Aufl. (1924), S. 50.
30.
Hierzu auch Papier in: Maunz/Dürig, GG, 74. Ergänzungslieferung 2015, Art. 14, Rn. 75.
31.
Engel, Die soziale Funktion des Eigentums, in: Bericht zur Lage des Eigentums, Bibliothek des Eigentums, Band 1, 2002, S. 15.
32.
Papier, Recht der öffentlichen Sachen, 3. Aufl. (1998), S. 6.
33.
Isensee, in Handbuch des Staatsrechts, Band V, 3. Aufl., § 122, Rn. 41.
34.
Schmidt-Jortzig, Vom öffentlichen Eigentum zur öffentlichen Sache, NVwZ 1987, 1025 (1027).
35.
§ 4 Abs. 1 Hamburgisches Wegegesetz, § 4a Abs. 1 Hamburgisches Deichordnungsgesetz.
36.
§ 4 Abs. 1 Wassergesetz für Baden-Württemberg, § 4 Abs. 1 Hamburgisches Wassergesetz.
37.
Z.B. § 4 a Abs. 2 S. 1 Hamburgisches Wassergesetz.
38.
Isensee, in Handbuch des Staatsrechts, Band V, 3. Aufl., § 122, Rn. 43; Papier, in Maunz/Dürig, GG, 2010, Art. 14, Rn. 75.
39.
So z.B. ausdrücklich in § 4 a Abs. 2 S. 3 Hamburgisches Wassergesetz (“ … insbesondere über den Besitz und das Eigentum”).
40.
Siehe z.B. § 4 Abs. 1 S. 1, Abs. 2 Hamburgisches Wegegesetz.
41.
BVerfGE 24, 367 (386 ff.) = NJW 1969, 309 (310).
42.
BVerfGE 24, 367 (386 ff.) = NJW 1969, 309 (310).
43.
Papier, Recht der öffentlichen Sachen, 3. Aufl. (1998), S. 9.
44.
Papier, Recht der öffentlichen Sachen, 3. Aufl. (1998), S. 9.
45.
Kment/Weber, Recht der öffentlichen Sachen, JA 2013, 119 (120).
46.
Werner Weber, Die Öffentliche Sache, in: VVDStRL 21, 145, 149, 165 ff.; Papier, Recht der öffentlichen Sachen, 3. Aufl., 1998, S. 6; Isensee, in Handbuch des Staatsrechts, Band V, 3. Aufl., § 122, Rn. 37.
47.
Isensee, in Handbuch des Staatsrechts, Band V, 3. Aufl., § 122, Rn. 37.
48.
BVerfGE 61, 82 (102 ff., 108 f.) = NJW 1982, 2173 (2175).
49.
BVerfG, 2 BvR 414/02, LKV 2005. 165 (166).
50.
Ausführlich zu den einzelnen Sonderrechten: BVerfGE 61, 82-118 = NJW 1982, 2173 (2177).
51.
Ausführlich zu den Arten der öffentlichen Sachen: Stober/ Klutz, Verwaltungsrecht II, 2010, § 74, Rn. 10 ff.
52.
Forsthoff, Lehrbuch des Verwaltungsrechts, Band 1, Allgemeiner Teil, 10. Aufl. 1973, S. 378; Detterbeck, Allgemeines Verwaltungsrecht, 2011, Rn. 962; a.A. Papier, Recht der öffentlichen Sachen, 3. Aufl. (1998), S. 2 f.
53.
Papier, Recht der öffentlichen Sachen, 3. Aufl. (1998), S. 3.
54.
Papier, Recht der öffentlichen Sachen, 3. Aufl. (1998), S. 3.
55.
Stober/ Klutz, Verwaltungsrecht II, 2010, § 74, Rn. 6.
56.
Friauf, in: Handbuch des Staatsrechts, Band IV, 1990, § 90, Rn. 4.
57.
Siehe hierzu u.a. Fleiner, Institutionen des deutschen Verwaltungsrechts, 2. Neudruck (der 8. Aufl. von 1928), 1963, S. 352.
58.
Isensee, in Handbuch des Staatsrechts, Band V, 3. Aufl., § 122, Rn. 44; Forsthoff, Lehrbuch des Verwaltungsrechts I, 10. Aufl., 1973, S. 376; Papier, in: Jura 1979, 93; Pappermann, in: JuS 1979, 794 f.; Kment/Weber, in: JA 2013, 119 (121).
59.
§ 882 a ZPO und § 170 VwGO.
60.
Friauf, in: Handbuch des Staatsrechts, Band IV, 1990, § 90, Rn. 46.
61.
Kirchhof, Rechtsmaßstäbe finanzstaatlichen Handelns, in JZ 1979, S. 153 (158).
62.
Papier, Recht der öffentlichen Sachen, 3. Aufl., 1998, S. 4.
63.
Stober/ Klutz, Verwaltungsrecht II, 2010, § 74, Rn. 8.
64.
Zum Öffentlichen Wegeeigentum: BVerfGE 42, 20 (45); Papier, in: Erichsen/ Ehlers, Allgemeines Verwaltungsrecht, 14. Aufl. 2010, § 38, Rn. 18.
65.
BVerfGE 24, 367 (388) = NJW 1969, 309 (310).
66.
Isensee, in Handbuch des Staatsrechts, Band V, 3. Aufl., § 122, Rn. 39.
67.
Kment/Weber, Recht der öffentlichen Sachen, JA 2013, 119 (121).
68.
Klein, Die Teilnahme des Staates am wirtschaftlichen Wettbewerb, 1968, S. 131.
69.
Achterberg/ Püttner, Besonderes Verwaltungsrecht Band I, 1990, Rn. 643.
70.
Pappermann, JuS 1979, 794 (795).
71.
Klein, Die Teilnahme des Staates am wirtschaftlichen Wettbewerb, 1968, S. 130; siehe auch BGHZ 9, 380; 19 (20); 21, 327; 48, 104; BGH NJW 1971, 95.
72.
Stober/ Klutz, Verwaltungsrecht II, 2010, § 74, Rn. 4.
73.
Peine, in: JZ 1996, 398 (404).
74.
Kment/Weber, in: JA 2013, 119 (121).
75.
Bei Straßen: Einziehung.
76.
Papier, Recht der öffentlichen Sachen, 3. Aufl. (1998), S. 56.
77.
Papier, Recht der öffentlichen Sachen, 3. Aufl. (1998), S. 51.
78.
Pappermann, JuS 1979, 794 (798).
79.
§ 2 Abs. 2 FStrG.
80.
BGHZ 9, 380; 19, 20 (21), 327; 48, 104; BGH NJW 1971, 95; BayVerfGH Bay VBl 1982, 238 ff.; Wolff/ Bachoff/ Stober, Verwaltungsrecht, Band II, § 77, Rn. 4; Papier, Recht der öffentlichen Sachen, 3. Aufl., 1998, S. 10; Bassenge, in: Palandt, § 903, Rn. 28.
81.
Achterberg/ Püttner, Besonderes Verwaltungsrecht Band I, 1990, Rn. 638.
82.
Isensee, in Handbuch des Staatsrechts, Band V, 3. Aufl., § 122, Rn. 38.
83.
Schmidt-Jortzig, Vom öffentlichen Eigentum zur öffentlichen Sache, NVwZ 1987, 1025 (1030).
84.
Kment/Weber, in: JA 2013, 119 (122).
85.
Papier, Recht der öffentlichen Sachen, 3. Aufl., 1998, S. 62.
86.
Isensee, in Handbuch des Staatsrechts, Band V, 3. Aufl., § 122, Rn. 38.
87.
Schmidt-Jortzig, Vom öffentlichen Eigentum zur öffentlichen Sache, NVwZ 1987, 1025 (1030).
88.
Vgl. § 3 Abs. 1 S. 2 FStrG.
89.
Papier, in: Erichsen/ Ehlers, Allgemeines Verwaltungsrecht, 13. Aufl., 2005, § 37, Rn. 23.
90.
Klein, Die Teilnahme des Staates am wirtschaftlichen Wettbewerb, 1968, S. 131.
91.
Knütel, in: Siebel/ Röver/ Knütel, Rechtshandbuch Projektfinanzierung und PPP, 2. Aufl., 2008, Rn. 1235.
92.
Ibler, in: Maunz/Dürig, GG-Kommentar, 74. EL Mai 2015, Art. 86, Rn. 118.
93.
Gröpl, in: Maunz/Dürig, GG-Kommentar, 74. EL Mai 2015, Art. 89, Rn. 99.
94.
Radefeldt, in: Schmidt-Beck´scher Online-Kommentar zum Grundgesetz, Art. 87b Rn. 16.
95.
Alfen/ Fischer, in: Weber/ Schäfer/ Hausmann, Praxishandbuch Public Private Partnership, S. 3.
96.
OLG Thüringen, Beschluss vom 06.06.2007, Az.: 9 Verg 3/07. Für eine ausführliche Darstellung der Organisationsmodelle vgl. Schede/ Pohlmann, in: Weber/ Schäfer/ Hausmann, Praxishandbuch Public Private Partnership, S. 102 ff.
97.
Roquette/ Scherer-Leydecker, in: Roquette/ Otto, Vertragsbuch Privates Baurecht, 2. Aufl. 2011, Rn. 9.
98.
Bonk/ Neumann, in: Stelkens/ Bonk/ Sachs, VwVfG, § 54, Rn. 43a, 43b.
99.
Bonk/ Neumann, in: Stelkens/ Bonk/ Sachs, VwVfG, § 54, Rn. 43a, 43 l.
100.
Siehe auch die Mitteilung der EU-Kommission zu IÖPP, ABl.EU Nr. C 91 v.12.4.2008, S. 4.
101.
Dreher, in: Immenga/ Mestmäcker, Wettbewerbsrecht, 5. Aufl. 2014, § 99, Rn. 161.
102.
Vgl. Schede/ Pohlmann, in: Weber/ Schäfer/ Hausmann, Praxishandbuch Public Private Partnership, S. 130 ff.
103.
Knütel, in: Siebel/ Röver/ Knütel, Rechtshandbuch Projektfinanzierung und PPP, 2. Aufl., 2008, Rn. 1283.
104.
Gröpl, in: Maunz/ Dürig, Grundgesetz Kommentar, 74. EL Mai 2015, Art. 90, Rn. 81.
105.
Knütel, in: Siebel/ Röver/ Knütel, Rechtshandbuch Projektfinanzierung und PPP, 2. Aufl., 2008, Rn. 1281.

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Bundesministerium der Finanzen, Wilhelmstr. 97, 10117, Berlin, Deutschland
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Seminar für Staatsphilosophie und Rechtspolitik, Universität zu Köln, Köln, Germany
Otto Depenheuer
Bundesnachrichtendienst , Pullach, Germany
Bruno Kahl

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Handt, F. (2017). § 5 Träger und juristische Gestalt des Staatseigentums. In: Depenheuer, O., Kahl, B. (eds) Staatseigentum. Bibliothek des Eigentums, vol 15. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-662-54308-5_5

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Published: 06 May 2017
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