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St. Louis, Missouri als Paradigma Einer Niedergehenden Kernstadt

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Großstadtpolitik und Stadtteilbewegung in den USA

Part of the book series: Stadtforschung aktuell ((STADT,volume 16))

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Zusammenfassung

Die Stadt St. Louis im US-Bundestaat Missouri, Kern des Großraumes St. Louis, muß als eines der krassesten Beipsiele für städtischen Niedergang gelten. Die Entwicklung dieser alten Metropole des mittleren Westens ist durch eine massive Suburbanisierung von Bevölkerung und Arbeitsplätzen gekennzeichnet. Ihr Niedergang spiegelt sich am deutlichsten in dem dramatischen Bevölkerungsverlust seit 1950, der die Bevölkerung der Stadt bis 1980 fast halbiert hat. Damit verbunden war ein leicht verzögerter, aber nicht weniger dramatischer Abbau von Arbeitsplätzen. Diese Indikatoren deskriptiven Niedergangs sind eng korreliert mit schweren sozialen Funktionstörungen, wie sie in Kap. 1 analysiert worden sind. St. Louis ist nicht mehr der Standort wirtschaftlicher Innovation und Produktivität, seine Wohnquartiere zeigen schwere Verfallssymptome, die zur Aufgabe ganzer Stadtteile geführt haben. Die Kernstadt besitzt einen überproportionalen Anteil an armen und alten Menschen, insbesondere schwarzen Minoritäten und ist praktisch zum Reservat einer abhängigen und wenig mobilen Bevölkerung geworden. Die Infrastruktur ist stark angegriffen und erneuerungsbedürftig. Die Kommunalfinanzen konnten in der Vergangenheit nur noch durch Bundeszuweisungen ausgeglichen werden und sind durch die Kürzungen der Reagan-Adminstration in eine schwere Krise geraten.

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Fussnoten Kapitel 7

  1. Vgl. Kap. 1, S. 45.

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  2. Beide Zitate in: Henry Schmandt, George D. Wendel, E. Allan Tomey, Federal Aid to St. Louis, Washington 1983, S. 1.

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  3. Vgl. James N. Primm, Lion of the Valley. St. Louis, Missouri, Boulder 1981, S. 133–154.

    Google Scholar 

  4. Vgl. Primm, S. 332–469.

    Google Scholar 

  5. Ebd., S. 345, 418.

    Google Scholar 

  6. Z. B. setzten 1916 rassistische Bürgerinitiativen über ein Referendum eine Bestimmung durch, die den Ausschluß von Schwarzen aus weißen Wohngebieten erzwingen sollte. Diese Bestimmung wurde jedoch für verfassungswidrig erklärt. Primm, S. 436–38.

    Google Scholar 

  7. Vgl. Wyatt Belcher, The Econmic Rivalry between St. Louis and Chicago, New York 1947.

    Google Scholar 

  8. Lewis F. Thomas, “Decline of St. Louis as Midwest Metropolis”, in: Economic Geography, 1947, S. 119 f. Primm hat diese These kritisiert und nachgewiesen, daß das Zurückfallen von St. Louis gegenüber Chicago auf Entscheidungen New Yorker Finanziers und Investoren zurückzuführen ist, die eine Routenführung über Chicago bevorzugten. Vgl. Primm, S. 305.

    Google Scholar 

  9. Vgl. dazu Jon C. Teaford, City and Suburb. The Political Fragmentation of Metropolitan America, 1850–1970, Baltimore, London 1979 und ders., Unheralded Triumphs. City Government in America, 1870–1900, Baltimore 1984, S. 102–117.

    Google Scholar 

  10. Vgl. Aid, S. 5.

    Google Scholar 

  11. Zitiert in Primm, S. 324.

    Google Scholar 

  12. Vgl. Kap. 1, S. 27ff.

    Google Scholar 

  13. Vgl. die Fallstudie über St. Louis im Aufsatz von Kenneth T. Jackson, “The Spatial Dimension of Social Control: Race, Ethnicity and Government Housing Policy in the United States, 1918–1968”, in: Bruce M. Stave (Hg.), Modern Industrial Cities, Beverly Hills, S. 99–106.

    Google Scholar 

  14. Vgl. dazu weiter unten S. 244.

    Google Scholar 

  15. Zur Ausgangslage vgl. Charles L. Leven, Murray L. Weidenbaum, Urban Decay in St. Louis. A Report of the Institute for Urban and Regional Studies, Washington University to the U.S. Department of Housing and Urban Development, St. Louis 1972, S. 9.

    Google Scholar 

  16. City and County Data Book 1982.

    Google Scholar 

  17. Primm, S. 473.

    Google Scholar 

  18. Aid, S.2.

    Google Scholar 

  19. Nach den “regionalen” Stadtteilen, wie Downs sie nennen würde. Anthony Downs, Neighbor-hooods and Urban Development, Washington 1981, S. 14.

    Google Scholar 

  20. Vgl. Annemette Sorensen, Karl E. Taeuber, “Indexes of Racial Residential Segregation for 109 Cities in the United States, 1940 to 1970”, in: Sociological Focus, 8 (1975), S. 126 ff.

    Google Scholar 

  21. Frank Avesing, The City of St. Louis in 1980: Census Findings. A Report of the Center for Urban Programs, St. Louis University.

    Google Scholar 

  22. Vgl. John E. Farley, “Metropolitan Housing Segregation in 1980: The St. Louis Case”, in: Urban Affairs Quarterly, 18 (1983), S. 347–59.

    Google Scholar 

  23. Berechnet nach City und County Data Book 1977 und 1983.

    Google Scholar 

  24. Decay, S. 20.

    Google Scholar 

  25. State and Metropolitan Area Data Book 1982.

    Google Scholar 

  26. Vgl. Avesing, S.4.

    Google Scholar 

  27. George D. and Mary C. Wendel, The Impact of the Reagan Domestic Program on the State of Missouri and St. Louis, its Principal City, 1981 – 1983, (unveröffentl. MS), St. Louis 1984, S. 52.

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  28. Decay, S. 64 f.

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  29. Ira S. Lowry, “The Dismal Future of the Central City” in: Arthur P. Solomon, The Prospective City, Cambridge Mass. 1980, S. 180.

    Google Scholar 

  30. Ebd. S., 182 f.

    Google Scholar 

  31. Ebd., S. 161 f.

    Google Scholar 

  32. Ebd., S. 13.

    Google Scholar 

  33. Ebd., S. 41–45.

    Google Scholar 

  34. Vgl. zu Arbitrage Kap. 2, S. 70 ff.

    Google Scholar 

  35. Decay, S. 87 ff.

    Google Scholar 

  36. Das Mill Creek Renewal setzte allein 24.000 Personen frei. Vgl. Decay, S. 46.

    Google Scholar 

  37. Ebd., S. 73.

    Google Scholar 

  38. Ebd., S. 60.

    Google Scholar 

  39. Ebd., S. 64 f.

    Google Scholar 

  40. Ebd., S. XVII.

    Google Scholar 

  41. secure and board policy, vgl.Aid S. 3.

    Google Scholar 

  42. Decay, S. 58 f.

    Google Scholar 

  43. Ebd., S. 1 f.

    Google Scholar 

  44. Vgl. zu Pruitt-Igoe, Eugene Meehan, The Quality of Federal Policy Making: Programmed Failure in Public Housing Columbia 1979;

    Google Scholar 

  45. Oscar Newman, Defensible Space, New York 1972;

    Google Scholar 

  46. Charles Jencks, The Language of Modern Architecture, New York 1984, (4. Auflage), S. 9 f.

    Google Scholar 

  47. Vgl. Joseph Hu, “Who’s Moving in and who’s Moving out” in: Seller/Servicer, May, June 1978, S. 19–29; und ders., “The Demographics of Urban Up-grading” in: Ebd., Nov., Dec, S. 30–37.

    Google Scholar 

  48. Decay, S. 24 f.

    Google Scholar 

  49. Vgl. ebd., S. 23–35.

    Google Scholar 

  50. Primm, S. 465 und State and Metropolitan Area Data Book 1979.

    Google Scholar 

  51. Primm, S. 502 ff.

    Google Scholar 

  52. Decay, S. 36.

    Google Scholar 

  53. Decay, S. 37; Aid, S. 9.

    Google Scholar 

  54. Aid, S. 11. Das starke Sinken des Aufkommens aus der property tax ist möglicherweise auf die Wirkung von Steuernachlässen für Neuinvestitionen im zentralen Geschäftsbezirk zurückzuführen.

    Google Scholar 

  55. Vgl. Kap. 1, S. 31, 35 f.

    Google Scholar 

  56. Aid, S. 15.

    Google Scholar 

  57. Ebd., S. 22–24.

    Google Scholar 

  58. Impact, S. 55.

    Google Scholar 

  59. Aid, S. 64–66 und Impact, S. 56.

    Google Scholar 

  60. Primm, S. 508 f.

    Google Scholar 

  61. Henry J. Schmandt, Paul J. Steinbicher, George D. Wendel, Metropolitan Reform in St. Louis, New York 1960.

    Google Scholar 

  62. Primm, S. 508–9.

    Google Scholar 

  63. Siehe zu dieser Konzeption Kap. 1, S. 49f.

    Google Scholar 

  64. Impact, S. 54.

    Google Scholar 

  65. Soweit sie sich nicht auf eigene Beobachtungen stützt, folgt die Darstellung der Kommunalpolitik von St. Louis folgenden Quellen: Robert H. Salisbury, “St. Louis Politics: Relationships Among Interests, Parties, and Governmental Structure”, in: Western Political Quarterly 13 (1960), S. 498–507;

    Google Scholar 

  66. Edward C. Banfield, Big City Politics, (2. Auflage) New York 1966, S. 121–132; Aid,

    Google Scholar 

  67. Edward C. Banfield, Big City Politics, (2. Auflage) New York 1966, S. 5–9,

    Google Scholar 

  68. Edward C. Banfield, Big City Politics, (2. Auflage) New York 1966,S. 47–54.

    Google Scholar 

  69. Aid, S. 47–53.

    Google Scholar 

  70. Vgl. E. Terrence Jones, “The Distribution of Urban Services in a Declining City”, in: Richard G Rich, The Politics of Urban Public Services, Lexington 1982, S. 103–113.

    Google Scholar 

  71. Aid, S. 49.

    Google Scholar 

  72. Salisbury, S. 502 f.

    Google Scholar 

  73. Banfield, S. 130 f.

    Google Scholar 

  74. Aid, S. 8.

    Google Scholar 

  75. Nach diesem Gesetz kann der Stadtrat ein Gebiet oder Gebäude für verfallen (blighted) erkl ären und einem designierten Sanierungsträger Enteignungsrecht und Grundsteuernachlässe auf 25 Jahre gewähren. Die Bemessungsgrundlage für die Grundsteuer bleibt für 10 Jahre der Wert der Immobilie vor der Sanierungsmaßname und für weitere 15 Jahre 50% des Neuwertes. D. h. im Vergleich zum Vorsanierungsstadium erleidet die Stadt keinen Steuerverlust. Nur die Neuinvestition wird von der Steuer ausgenommen bzw. nicht voll besteuert. Vgl. Daniel R. Mandelker, Reviving Cities with Tax Abatement, New York 1980, S. 11–17, 25.

    Google Scholar 

  76. Ebd., S. 27, 74.

    Google Scholar 

  77. 65% aller Investitionen unter dem 353-Gesetz finden dort statt. Mandelker, S. 27 f.

    Google Scholar 

  78. 65% aller Mieter von Büroräumen in 353-Gebäuden waren schon im down-town-Bezirk ansässig. Mandelker, S. 48 f.

    Google Scholar 

  79. Mandelker, S. 41.

    Google Scholar 

  80. Mandelker, S. 43, 63. Die Steuernachlässe betreffen nur 3% der Immobilienwerte und machen nur 2% der gesamten Steuereinnahmen aus. Der Anteil des zentralen Geschäfts- und Verwaltungsbezirks am gesamten Steueraufkommen ist denn auch zwischen 1977 und 1981 von 51% auf 55% gewachsen. Primm, S. 502–4.

    Google Scholar 

  81. Vgl. zu einer recycling-Strategie für St. Louis: Richard H. Patton, Recycling the American City. St. Louis in the Lead?, Center for Metropolitan Studies, University of Missouri — St. Louis, 1981;

    Google Scholar 

  82. E.R. Ship, “Rebound from Long Decline is Seen in St. Louis”, in: The New York Times, Feb. 2, 1985, S. 6.

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  1. Andreas Falke
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Falke, A. (1987). St. Louis, Missouri als Paradigma Einer Niedergehenden Kernstadt. In: Großstadtpolitik und Stadtteilbewegung in den USA. Stadtforschung aktuell, vol 16. VS Verlag für Sozialwissenschaften. https://doi.org/10.1007/978-3-322-93199-3_8

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