Träger der Außenpolitik: die Institutionen

Zusammenfassung

Institutionsanalysen gehören zum traditionellen Feld der deutschen politikwissenschaftlichen Forschung und stehen meist in der staatsrechtlichen Tradition, von der sich die jüngere Generation vor allem durch die Rezeption von Systemtheorie und Ökonomieansätzen weitgehend abgewandt hat. Als Gefahr dieser traditionellen Richtung wurde die Verabsolutierung der Institutionendeterminanten angesehen, die Politik statisch-normativ interpretierte, den Prozeßcharakter vernachlässigte und die Rückbindung an ökonomische und gesellschaftliche Strukturen vermissen ließ. In der Soziologie schlägt sich der Gegensatz von statisch und dynamisch in dem Gegensatz von struktur-funktionaler Theorie nach Talcott Parsons und funktional-struktureller Theorie nach Niklas Luhmann nieder, auch wenn dieser Gegensatz die Positionen der genannten Autoren über Gebühr strapaziert. In der Abwendung von den Institutionalisten hat man sehr zu-unrecht einen wichtigen Bereich der Forschung vernachlässigt und einen Interpretationsansatz zurückgestellt, der in die politikwissenschaftliche Forschung erst wieder mit der policy-science-Analyse Eingang gefunden hat, nachdem zuvor schon in der Soziologie die Organisationssoziologen auf den determinierenden Einfluß von Organisationsstrukturen hingewiesen haben. Es kommt nicht von ungefähr, daß wichtige Vertreter des policy-science-Ansatzes von der Organisationssoziologie herkommen (wie z. B. Renate Mayntz).