Die Expansion der sozialen Sicherung im 20. Jahrhundert

Zusammenfassung

Die Geschichte der Sozialpolitik ist eine Geschichte ihrer Expansion. Diese These von Detlev Zöllner benennt — wenngleich pointiert — den Trend⁷⁰⁰. Allerdings ist ihr dreierlei hinzuzufügen. Erstens: es gab auch Stagnation und Rückschritt in der Sozialpolitik. Zweitens: die Expansion der Sozialpolitik stieß an obere Grenzen, wie vor allem die 80er und 90er Jahre des 20. Jahrhunderts zeigen, teils an Sättigungs-, teils an Finanzierungsgrenzen⁷⁰¹. Drittens: Reichweite, Quantität und Qualität der Expansion der Sozialpolitik variieren von Land zu Land. Von den Gemeinsamkeiten und Unterschieden der Expansion der Sozialpolitik seit dem ausgehenden 19. Jahrhundert handelt dieses Kapitel. Welches sind die Gründe der Gemeinsamkeiten und der Differenzen der von Land zu Land unterschiedlichen Entwicklungstempi? Inwieweit sind diese den Unterschieden der wirtschaftlichen Entwicklung, des politischen Regimes und der parteipolitischen Zusammensetzung der Regierungen zuzuschreiben? Diese Fragen werden im vorliegenden Kapitel anhand eines nützlichen Indikators der Sozialpolitik überprüft, nämlich am Beispiel der Größe des Kreises der Sozialversicherten. Gemessen wird dieser Kreis am Anteil der Sozialversicherten unter den Erwerbspersonen, und zwar auf der Grundlage des durchschnittlichen Prozentsatzes der in der Unfall-, Kranken-, Renten- und Arbeitslosenversicherung erfaßten Erwerbsbevölkerung.