Professionalisierung in deutschen Großstädten

Auszug

Die zentrale Frage der vorliegenden Untersuchung ist, ob ein Professionalisierungsprozess in den deutschen Großstädten stattgefunden hat und wie hoch diese (informelle) Professionalisierung ist. Dazu werden im Folgenden der aktuelle Professionalisierungsgrad der Institutionen und der Ämter sowie die Entwicklung der vergangenen 20 Jahre in den vier Untersuchungsstädten untersucht. In einem ersten Schritt werden die unter 2.3.2 entwickelten Indikatoren ‚Zeitaufwand und zeitliche Verteilung’, ‚Entschädigung der Ratsmitglieder’ und ‚Aufwendungen für das Kommunalparlament’ des Jahres 2002 untersucht und mit jenen des Jahres 1984 verglichen. Anschließend werden die Ergebnisse der Indikatoren zusammengefasst, um zu untersuchen, wie professionalisiert Amt und Institution in den Großstädten sind und ob in den Städten ein Professionalisierungsprozess stattgefunden hat. Dabei wird jedoch nicht nur die Höhe des Professionalisierungsgrades analysiert, sondern auch die Art der Professionalisierung. Wie unter 2.3.1.3 hergeleitet, sind auf der Ebene der politischen Institutionen theoretisch unterschiedliche Professionalisierungsarten denkbar: Zum einen die mitgliederbasierte Professionalisierung, die sich dadurch auszeichnet, dass die politischen Ämter professionalisiert sind, und zum anderen die ressourcenbasierte Professionalisierung, die die Institution durch professionelle Mitarbeiterstäbe und weitere Ressourcen professionalisiert. Aufgrund der unterschiedlichen institutionellen Rahmenbedingungen in den Städten der verschiedenen Bundesländer könnten sich unterschiedliche Professionalisierungsarten herausgebildet haben.