Überzeugungen und Handeln in der Außenpolitik. Der Operational Code von Angela Merkel und Deutschlands Afghanistanpolitik

Zusammenfassung

Dieser Beitrag thematisiert die Rolle von Überzeugungen („beliefs“) in der Außenpolitik. Zunächst werden die außenpolitischen Überzeugungen von Kanzlerin Angela Merkel identifiziert. Hierfür nutzt der Beitrag den Ansatz des „Operational Code“, welcher Aufschluss sowohl über die grundlegende „Weltsicht“ eines Akteurs (philosophische Überzeugungen) als auch über die Auswahl von politischen Zielen und Instrumenten zur Zielerreichung (instrumentelle Überzeugungen) gibt. Anschließend fragt der Beitrag, inwieweit sich die Verhaltenserwartungen, welche sich aus den Überzeugungen von Kanzlerin Merkel ableiten lassen, mit der deutschen Politik unter den Regierungen Merkel decken. Es wird argumentiert, dass sich Überzeugungen und Handlungen in der Tat entsprechen, was wiederum auf die Relevanz von Überzeugungen politischer Akteure für außenpolitisches Handeln hinweist.

Abstract

This contribution discusses the role of beliefs in foreign policy. First, the foreign policy beliefs of Chancellor Angela Merkel are identified. To this end the contribution utilizes the “Operational Code” construct which provides insights into both an actor’s “worldview” (philosophical beliefs) and his or her selection of political goals along with the instruments deemed necessary to achieve the former (instrumental beliefs). Second, the contribution asks to what extent Germany’s policy vis-à-vis Afghanistan corresponds with the expectations that can be deduced from Chancellor Merkel’s beliefs. The argument is that beliefs and political action do correspond. This, in turn, points to the relevance of beliefs of political actors in the realm of foreign policy.