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Umweltschutz zwischen Verrechtlichung und Technisierung

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Der Stand der Technik

Part of the book series: Beiträge zur sozialwissenschaftlichen Forschung ((BEISOFO,volume 75))

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Zusammenfassung

Umweltschutz gilt heute als „Schicksalsaufgabe des modernen Staates“ 1). Nach der Diskussion um die Kernenergie beansprucht zur Zeit die als krisenhaft zugespitzt wahrgenommene Zerstörung unserer Wälder vordringliche politische Aufmerksamkeit 2). Im Kampf gegen die Verunreinigung der Luft ist die Immissionsschutzpolitik gefordert, Maßnahmen gegen die als Hauptverursacher identifizierte Energiewirtschaft und den Straßenverkehr durchzusetzen.

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Anmerkungen

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    Google Scholar 

  2. Rat von Sachverständigen für Umweltfragen, Sondergutachten 1983 “Waldsterben und Luftverunreinigungen”, BT-Dr 10/1113

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  11. Offe a.a.O., S. 177

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  12. ) vgl. dazu etwa Hirsch, Joachim, Wissenschaftlich-technischer Fortschritt und politisches System, Frankfurt/Main 1971; ders., Staatsapparat und Reproduktion des Kapitals, Frankfurt/Main 1974

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  18. Kapp, William, Volkswirtschaftliche Kosten der Privatwirtschaft, Tübingen 1979

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  20. MEW 23, 530

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  21. vgl. dazu Mayntz, Renate, Implementation regulativer Politik, in: Mayntz, Renate (Hrsg.), Implementation politischer Programme II. Ansätze zur Theoriebildung, Opladen 1983, S. 50ff

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  22. Rehbinder, Eckard, Umweltrecht, in: RabelsZ 1976, 363 (364)

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  23. vgl. dazu nur Volker Ronge/Günter Schmieg (Hrsg.), Restriktionen Politischer Planung, Frankfurt 1973; Peter Grottian/ Axel Murswieck (Hrsg.), Handlungsspielräume der Staatsadministration, Hamburg 1974; Wolf-Dieter Narr (Hrsg.), Politik und Ökonomie - Autonome Handlungsmöglichkeiten des politischen Systems. PVS-Sonderheft 6/1975; Fritz W. Scharpf, Politischer Immobilismus und ökonomische Krise, Kronberg 1977

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  24. vgl. dazu Ulrich Rödel, Forschungsprioritäten und technologische Entwicklung, Frankfurt 1972; Karsten PrüB, Kernforschungspolitik in der Bundesrepublik, Frankfurt 1974; Otto Ullrich, Technik und Herrschaft. Vom Hand-werk zur verdinglichten Blockstruktur industrieller Produktion, Frankfurt 1977

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  25. vgl. dazu noch ausführlich unten S. 265ff

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  28. a.a.O., S. 164

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  29. a.a.O., S. 164

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  30. ) a.a.O., S. 33

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  31. ) a.a.O., S. 29

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  32. ) a.a.O., S. 47

    Google Scholar 

  33. ) a.a.O., S. 26

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  34. vgl. dazu Forsthoff, TU 1960, 61; TU 1966, 25 J

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  35. Weber, Max, Wirtschaft und Gesellschaft, Vollständiger Nachdruck der Erstausgabe von 1922, Tübingen 1972, S. 129

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  36. a.a.O., S. 29

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  37. Weber, a.a.O., S. 128

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  38. ) a.a.0.

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  39. a.a.O., S. 129

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  40. a.a.O., S. 672

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  41. Diese Vorgänge können, worauf Spittler eindrucksvoll hingewiesen hat, geradezu als ein Synonym für die Konstitutionsprobleme moderner Staatlichkeit aus agrarischen Gesellschaften - sowohl des Absolutismus des 17. und 18. Jahrhunderts wie der heutigen Entwicklungsländer - begriffen werden (Spittler, Gerd, Herrschaft über Bauern. Die Ausbreitung staatlicher Herrschaft und einer islamisch-urbanen Kultur in Gobir (Niger), Frankfurt/Main 1978 und ders., KZfSS 1980, S. 574ff

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  42. Spittler, a.a.O., S. 56ff

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  43. Treiber, Hubert, Regulative Politik in der Krise? Anmerkungen zu einem aktuellen Thema, in: Kriminalsoziologische Bibliographie 10 (1983), S. 28ff

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  44. Mayntz, Renate, Regulative Politik in der Krise?, in: Matthes (Hrsg.) 1979, S. 75

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  45. Weber, a.a.O., S. 128

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  46. a.a.O., S. 673

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  47. a.a.O.

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  48. Weber, a.a.O., S. 675

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  49. Hesse, Konrad, Grundzüge des Verfassungsrechts in der Bundesrepublik Deutschland, Karlsruhe, 13. Aufl. 1982, S. 75f

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  50. val. RSK-Leitlinien für Druckwasserreaktoren, 2. Ausgabe, Köln 1979

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  51. BImSchV vom 25.6.1983 - BGB1 I, S. 719

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  52. TA Luft, Neufassung vom 23.2.1983 - GMB1, S. 94

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  53. vgl. dazu RGSt 44, 75; 56, 343

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  54. vgl. etwa ¡ì 96 NdsBauO

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  55. RGB1 1909, S. 3 und unten S. 112

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  58. ) vgl. dazu Luhmann, Niklas, Rechtssoziologie. 2 Bände, Reinbek 1972, S. 187u.356

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  59. Becker, DIN-Mitt 78, 690 (691)

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  60. vgl. dazu unten S. 277ff

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  61. vgl. dazu unten S. 142ff

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  62. vgl. dazu Galanter, Marc, Indigenous Law and Official Law in the Contemporary United States, very. Man. Wisconsin-Madison 1981

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  63. vgl. dazu Macauly, Stewart, Private Government, very. Man. Wisconsin-Madison 1983

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  64. Galanter, a.a.O., S. 3

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  65. a.a.O., S. 10

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  66. ) a.a.O., S. 13

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  67. a.a.O.

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  68. a.a.O., S. 16

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  69. Blankenburg, Erhard/Krautkrämer, Uta, Ein Verwaltungsprogramm als Kaskade von Rechtsvorschriften: Das Arbeitsförderungsgesetz, in: Mayntz (Hrsg.) 1980, S. 139

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  70. Hedemann, Justus Wilhelm, Die Flucht in die Generalklauseln: eine Gefahr für Recht und Staat, Tübingen 1932

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  71. vgl. dazu Weiss, Carol, Evaluierungsforschung. Methoden zur Einschätzung von Reformprogrammen. Opladen 1974

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  73. vgl. dazu Kisker, NJW 77, 1313

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  74. BVerfGE 34, 165 (192)

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  75. BVerfGE 41, 251 (260)

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  76. ) BVerfGE 45, 400 (417)

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  77. ) BVerwGE 47, 194 (197)

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  78. ) BVerfGE 49, 89 (129f)

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  79. ) BVerfGE 49, 89 (133ff)

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  80. BVerfGE 21, 73 (79); 31, 255 (264);37, 132 (142)

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  81. BVerfGE 49, 89 (137, 140)

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  82. BVerfGE 39, 1 (41))“Fristenlösung”; 46, 160 (164) “Schleyer”; 49, 89 (141ff) “Kalkar”; 53, 30 (57) “Mülheim-Kärlich”; 56, 55 (73) “Fluglärm”

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  83. BVerfGE 25, 1 (12f) “Mühlengesetz”; 49, 89 (143ff) “Kalkar”; 50, 290 (277ff) “Mitbestimmung”, 53, 30 (58) “Mülheim-Kärlich”; 56, 55 (78f) “Fluglärm”

    Google Scholar 

  84. BVerfGE 37, 132 (141, 148) für Art. 14 GG; 44, 105 (119ff) für Art. 12 GG; 51, 324 für Art. 2 II “Verhandlungsfähigkeit”; 53, 30 (65ff) “Mülheim-Kärlich” für das atomrechtliche Genehmigungsverfahren

    Google Scholar 

  85. vgl. dazu Rauschning und Hoppe, VVDStRL 38, 1980, S. 178ff

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  86. Sendler, UPR 1981, S. 3; Breuer, a.a.O. (FN 1), S. 659 und S.. 662

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  87. ) BT-Drs VII/2710

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  88. Reinbek 1972, S. 109ff

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  89. ZRP 72, 76

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  90. ) Umweltgutachten 1976, Rdn. 634ff

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  91. Steiger, Heinhard, Mensch und Umwelt, Berlin 1975; Lücke, DÖV 76, S. 289; Dellmann, DÖV 75, S. 588; Sailer, DVB1. 76, 521; vgl. dazu auch unter rechtsvergleichenden Aspekten Bothe, Michael, Das Menschenrecht auf die Natur. Ansätze zu einem Recht auf Schutz der biologischen Umwelt des Menschen, in: Kurzrock, Ruprecht (Hrsg.), Menschenrechte. 2. Ihre Geltung heute. Forschung und Information. Schriftenreihe der RIAS-Funk-Universität. Berlin 1982,S.134ff

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  92. Kloepfer, Michael, Zum Grundrecht auf Umweltschutz, Berlin-New York 1978, Breuer, a.a.O., S. 659; Sendler, UPR 81, 2; a.A.Sening, BayVB1. 78, 205. Von den rechtstechnischen Problemen der juristischen Praktikern unbeeindruckt versucht allerdings die Naturphilosophie weiterhin ein Recht der Tiere und Pflanzen zu begründen. Vgl. dazu Meyer-Abich, Scheidewege 12 (1982), S. 581ff

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  93. OVG Berlin NJW 77,• 2283 “Oberjägerweg”

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  94. BVerwG DVB1. 77, 897 “Geretsried”

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  96. vgl. dazu auch Bothe, a.a.O., S. 134ff

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  97. vgl. dazu Breuer, a.a.O., S. 646ff

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  98. vgl. auch Ehmke, Horst, Wirtschaft und Verfassung. Die Verfassungsrechtsprechung des Supreme Court zur Wirtschaftsregulierung. Karlsruhe 1961, S. 57ff zur Instrumentalisierung der Grundrechte zum juristischen Hausmittel einer politisch genehmen “Wirtschaftsverfassung”

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  99. vgl. dazu BVerfGE 58, 300 “NaBauskiesung”

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  100. Rat der Sachverständigen für Umweltfragen, Umweltgutachten 1978, BT-Drs 8/1938, Tz 1946

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  102. vgl. dazu Forsthoff und Bachof, in: VVDStRL 12 (1954), S. 8ff und 37ff; Abendroth, Wolfgang, Zum Begriff des demokratischen und sozialen Rechtsstaates im Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland, in: ders., Antagonistische Gesellschaft und politische Demokratie. Aufsätze zur politischen Soziologie. Neuwied und Berlin 1967, S. 109ff

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  104. vgl. dazu Benda, Ernst, Technische Risiken und Grundgesetz, in: Blümel/Wagner (Hrsg.) 1981, S. 5ff und SchmidtAßmann, AÖR 106 (1981), S. 205ff

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  105. Sendler, UPR 81, 1

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  106. Ossenbühl, VR 1979, 1

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  108. Breuer, Der Staat 1981, S. 392ff; Rehbinder, RabelsZ 1976, S. 363ff

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  109. vgl. dazu den Versuch von Storm, Peter-Christoph, Umweltrecht. Einführung in ein neues Rechtsgebiet, Berlin 1980

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  110. Sendler, UPR 81, S. 1

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  111. Ossenbühl, VR 1979, 4

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  112. Storm, a.a.O., S. 22

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  113. Kloepfer a.a.O., S. 12 (FN 107)

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  114. Storm, a.a.O.

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  115. Bundesministerium des Innern, Bundesrechtliche und internationale Regelungen, Programme und Maßnahmen auf dem Gebiet des Umweltschutzes, der Reaktorsicherheit und des Strahlenschutzes im Zeitraum vom 1. Januar 1970 bis 1. Juni 1980, very. Man. Bonn 1980

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  116. Storm, a.a.0.

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  117. Hoppe, VVDStRL 38, S. 224

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  118. vgl. dazu Hoffmann-Riem, Der Staat 1984, S. 17ff m.w.N.

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  119. vgl. dazu Holger Bonus, über Schattenpreise von Umweltressourcen, in: Siebert (Hrsg.), a.a.O., S. 189ff und Rahmsdorff, Detlev W./Schäfer, Hans-Bernd, Ökonomische Analyse des Rechts - Ein Gegentrend?, in: Voigt, Rüdiger (Hrsg.) 1980, S. 94ff

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  120. vgl. dazu Denninger, Erhard, Staatsrecht. Einführung in die Grundprobleme des Verfassungsrechts der Bundesrepublik Deutschland. 1. Die Leitbilder: Leerformeln? Lügen? Legitimationen? Reinbek 1973, S. 130–132

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  123. Wieacker, Franz, Der Kampf des 19. Jahrhunderts um die Nationalgesetzbücher, in: ders., Industriegesellschaft und Privatrechtsordnung, Frankfurt/Main 1974, S. 93

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  124. Dolzer, DÖV 82, S. 578 (579)

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  125. Laporta-Borrusso-Falcone-Napoli, zitiert nach Simitis, Spiros, Informationskrise des Rechts und Datenverarbeitung, Karlsruhe 1970, S. 15

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  126. Dolzer, a.a.0.

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  128. vgl. DIN-Tätigkeitsbericht 1979/80

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  130. Kellermann, a.a.0.

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  131. vgl. dazu Stefan Breuer, Leviathan 1977, S. 52ff

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  132. Hoppe, VVDStRL 38, S. 243/244

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  134. Blankenburg/Krautkrämer (FN 68)

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  136. vgl. dazu Battelle-Institut, Bürgerinitiativen im Bereich von Kernkraftwerken, 3. Aufl., Bonn 1977

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  137. ) vgl. dazu statt vieler die Beiträge von Rinke (23f) und Barthelt (S. 57ff), in: Lukes, Rudolf/Birkhofer, Albert (Hrsg.), Rechtliche Ordnung der Technik als Aufgabe der Industriegesellschaft. Vorträge und Diskussionen. KölnBerlin-Bonn-München 1980

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  138. ) vgl. VG Freiburg DVB1. 75, 343

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  142. vgl. dazu Mayntz, Renate/Derlin, Hans-Ulrich/Bohne,Eberhard/Hesse, Beate/Hucke, Jochen/Wassen, Axel, Vollzugsprobleme der Umweltpolitik. Empirische Untersuchung der Implementation von Gesetzen im Bereich der Luftreinhaltung und des Gewässerschutzes, 1978 und eingehend unten S. 212ff

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  143. vgl. dazu Bohne, Eberhard, Der informale Rechtsstaat. Eine empirische und rechtliche Untersuchung zum Gesetzesvollzug unter besonderer Berücksichtigung des Immissionsschutzes. Berlin 1981 und unten S. 222 ff

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  145. Hinz, DUR 76, 248; Geulen, KJ 80, 170

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  146. Rauschning, VVDStRL 38, S. 202; Breuer, NJW 1980, 1832

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  147. Ossenbühl VR 79, 6

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  148. vgl. dazu unten S. 365ff

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  149. Ossenbühl, DÖV 82, 836

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  150. BVerwGE 55, 250ff “Voerde”

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  151. vgl. dazu Pieper, Helmut/ Breunung, Leonie/ Stahlmann, Günther, Sachverständige im Zivilprozeß. Theorie, Dogmatik und Realität des Sachverständigenbeweises, München 1982, S. 33ff und Skouris, AÖR 107 (1982), S. 215ff

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  152. Wagner, DÖV 80, 269 (274)

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  153. VG Freiburg DVB1 77, 363 “Wyhl”; OVG Münster DVB1 76, 790 “Voerde”

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  154. vgl. unten S. 307ff und S. 324ff

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  155. Wagner, a.a.O., S. 271

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  156. vgl. dazu Bundesministerium des Innern, Bericht der Bundesregierung über Grundlagen und Praxis der Sachverständigentätigkeit im Rahmen atomrechtlicher Genehmigungsund Aufsichtsverfahren, Bonn 1979

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  157. Wagner, a.a.O., S. 272

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  158. Wagner, a.a.0.

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  159. Diese Collage aus den epitheta ornantia der ingenieurwissenschaftlichen Selbstdarstellung ist entnommen aus Smidt, D., Die nach dem Stand von Wissenschaft und Technik erforderliche Vorsorge gegen Schäden - Die Problematik des unbestimmten Rechtsbegriffs und seiner Konkretisierung. Referat der Problematik aus der Sicht des Technikers, in: Lukes (Hrsg.) 1980, S. 39ff

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  160. vgl. unten S. 31ff

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  161. vgl. zu diesem Begriff unten S. 156ff.

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  162. vgl. dazu S. 205ff.

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  164. vgl. S. 296ff.

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  1. Rainer Wolf
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Wolf, R. (1986). Umweltschutz zwischen Verrechtlichung und Technisierung. In: Der Stand der Technik. Beiträge zur sozialwissenschaftlichen Forschung, vol 75. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-663-14470-0_1

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  • DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-663-14470-0_1

  • Publisher Name: VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden

  • Print ISBN: 978-3-531-11779-9

  • Online ISBN: 978-3-663-14470-0

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